1 建设项目投资控制的特征

　　工程建设项目的投资控制，是监理工程师对工程建设项目的全过程、全方位、多目标的控制，有如下特征：

　　1.1 投资控制的全面性。投资控制不仅仅是审核概、预算及决算，还是参与工程招标和工程施工合同洽谈。因此，它不仅是从工程预(决)算的工程量、单价和取费审核来控制投资，而是以构成投资和影响投资的各方面来综合地控制投资，例如，参与签订工程施工承包合同，避免投资失控、损失的条款，严格制约影响投资的条款，在合同中不应有使双方受经济损失的条款。

　　1.2 对项目全过程的投资控制。监理工程师的投资控制是对项目规划从开始到竣工结算、投产、维修全过程的投资控制。在工程建设中，投资构成的内核，就显得十分艰难。因此，监理工程师从工程开工前(甚至是在项目规划决策阶段)就着手对投资进行控制。对工程的概、预算、合同价、变更签证、计量支付、结算价、决算价进行全过程的、系统的监督和管理，从而实现项目投资的动态管理和有效的控制。

　　1.3 投资控制的委托性、公正性。建设监理虽是由建单位所委托，但监理工程师对工程建设项目的投资控制是在遵守国家法律、法规的前提下进行的，必须做到秉公办事、依法办事，切实有效地控制投资，提高工程建设项目的投资效益。

　　2 建设项目投资控制原理

　　投资存在风险，因此应进行有效的控制。所谓建设项目的的投资控制就是要在项目建设全过程的各个阶段，通过一系列的预测、比较、组织和措施手段，将建设项止的投资额控制在批准的计划额或合同规定的限额内。

　　2.1 分阶段的投资控制目标的设置与经常性的动态比较。建设项目投资控制目标的设置，应是随着工程建设过程的进展分阶段地进行的，即：投资估算应是设计方案选择和初步设计阶段的控制目标;设计概算应是技术设计和施工图设计阶段的控制目标;投资包干额应是包单位在建设实施过程的控制目标;施工图预算或工程承包合同价是施工阶段控制建筑安装工程投资的目标。这些有机联系的阶段目标，相互制约，相互补充，共同组成投资控制的目标系统。

　　2.2 以设计阶段为得点的全过程控制。项目是否需要建设，预计花费多少建设费用，是在前期阶段充分论证后作出决策的。而理想的建设项目，其工程价值的形成在设计阶段，承发包与设备安装阶段是其价值实现的过程。因此，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为 5% ~95% ;在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为 5%~75% ;在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为 2% ~35% 。由此可见，项目投资控制的关键是项目建设决策阶段和设计阶段，因此监理工程师在投资控制过程中，应以设计阶段的投资为控制重点。

　　2.3 主动控制，通过热情服务以实现满意的效果。支态控制集中在比较与纠偏的措施上，但是工程建设一旦发生偏差，费用已经发生，再采取措施则处于被动状态。而实现有效的控制，应以主动控制为主，在偏差出现之前，协调好工程建设项目建设投资、进度、质量三大目标之间的关系，预先采取措施，避免偏差或使偏差发生额最小。

　　因此，监理工程师要始终坚持“严格监理，热情服务”的原则，协调好各方面的关系，主动控制，以实现合同所确定的投资控制目标。

　　2.4 技术与经济相结合是控制项目投资的有效手段。工程建设是一个多月目标系统，实现其目标的途径是多方面的，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等方面采取措施。而其实现功能、质量、规模等要求的技术方案是多样化的。这就要求监理工程师，在协调好满足规模要求和功能质量标准的前提下，工程建设项目更加经济合理，进行技术经济分析，确定最优技术方案。工程建设的理论与实践证明，技术与洗衣机相结合是最有效的投资控制手段。